随着社会的不断发展和（hé）城市化进程的加快（kuài），一方（fāng）面，传统的环卫体（tǐ）制已不能适应市场经（jīng）济体制的要（yào）求，大锅饭、“等、靠、要”的思想严重阻碍（ài）和制约着环（huán）卫事业（yè）的发展（zhǎn）。另一（yī）方（fāng）面,由于（yú）事业单位体制下的正式职工（gōng）和（hé）临（lín）时工待遇（yù）不同,劳资纠纷时有发生,为了解决这一问题,我处按照（zhào）企业（yè）化运作的思（sī）路，改革（gé）现（xiàn）有环卫管理模式，逐步对（duì）环卫保洁作业实行企业化管理（lǐ）。
环卫保洁服（fú）务公司是二级单位，经费来自源财政拨款（kuǎn）和垃圾费收（shōu）入，是（shì）一种“大事业”带“小企业”的运（yùn）作模式（shì）。环卫（wèi）保洁服务公司有员工350人，主要负责是对大街小巷的清扫保洁，运（yùn）输处理垃圾等业务，基（jī）本上只是将保洁作业的职能分（fèn）化出来，环卫处履行监督管（guǎn）理的职能。保洁公司组织人力物力制定了“四定方案（àn）”，即定员定岗。
环卫保（bǎo）洁服务公司自成立以来，严格执行社（shè）会（huì）保障政策，充（chōng）分落实《劳动法》的用（yòng）工制度，月人均劳动（dòng）用工（gōng）成本（běn）将近2000元，人均日（rì）清扫面（miàn）积达八千平方米，而国家标准的日清（qīng）扫面积上限（xiàn）为4000平方米。加上转运站的布局（jú）不合理，工人推着人（rén）力车要行走几公里才能到（dào）达转运站。目（mù）前，机械化清扫率不到20%，因此（cǐ）工人的劳动时间长，劳动强度大。
环卫（wèi）保洁服务公司（sī）的成立一方面实现了管干分离，改（gǎi）变（biàn）了（le）以前那（nà）种既当运动员（yuán）又当裁（cái）判的局面，另一方（fāng）面也缓解了事业单（dān）位（wèi）内（nèi）部长期存在的（de）劳资纠（jiū）纷（fēn），在一定程（chéng）度上稳定（dìng）了环卫工人队伍（wǔ）。
由于环卫保洁（jié）服务（wù）公司的（de）经费来自财（cái）政（zhèng）和垃圾费收入，一（yī）直以来，因政府投（tóu）入不（bú）足，运（yùn）行经费有限，导致工人（rén）收入水平低，招工困难，考虑到运行成本和招工难（nán）等问题，环卫保洁（jié）服务（wù）公司的职（zhí）责只限于环卫处的一部分职能，对于拓宽（kuān）行业服务（wù）面和（hé）提高服（fú）务质量来实现社会效益和经济效益的目的很（hěn）难实现。
存在的问题：
(一).环卫保洁作业成（chéng）本价格的缺位
环卫保洁服（fú）务公司（sī）将（jiāng）清扫保洁作业作为一（yī）种公共服务来向社（shè）会提供（gòng），具有其（qí）相应的（de）价值和（hé）价格（gé），健康的价格体系要求其价格同价值大致相当，即：政（zhèng）府（fǔ）投入的资金要达到与其要求的作业质量所需成本大致相当（dāng）的（de）水平。全市范围内普遍缺（quē）乏对（duì）环卫行业成本价格的科（kē）学测算，政府投入环卫（wèi）作（zuò）业的经费不足以支撑（chēng）其要求的作业质量，环卫作业市场价（jià）格处（chù）于“非健康”状态。这一方面是由于（yú）各街道、社区的基础设施（shī）建设状况（kuàng）存在较大差异，造成测算难度大，另一方面也反映出我们缺乏这（zhè）一方面的管理意识和技术支持。
综上所述（shù），只有（yǒu）同时实现（xiàn）环卫保洁公司的合理利润空间（jiān），保障一（yī）线工人应（yīng）得的利益，保证政府投入资金能够得到有效使用的三（sān）方（fāng）共赢，肇庆市（shì）环卫作业市场化运作才能得以健康实施。因此，现（xiàn）有的（de）环卫保洁服务公司应该进一步（bù）解放思想、立足（zú）实际，力求改变过去相对保守、不适应需求的工作模式式，逐步（bù）推进我市环卫市场的（de）健（jiàn）康运作（zuò）。
(二).完整管（guǎn）理（lǐ）体系的缺位
在目前的管理模式下，完整管理体系的缺位，主要指（zhǐ）的是作为业主方的街道办事（shì）处（chù），在将环卫清（qīng）扫作（zuò）业推向市（shì）场后，往往只重（chóng）视迎检应试的成（chéng）绩，而放松（sōng）了对环卫（wèi）作业日常管理、督（dū）促、指导和帮（bāng）助，使管理体系（xì）存在较大的漏洞，主要体（tǐ）现在三个（gè）方（fāng）面：
1.角色缺位（wèi）
在环卫（wèi）清扫作业的市场化（huà）运作中，各街（jiē）道（dào）办事处的角色是双（shuāng）重的（de）：一方面作（zuò）为业主方享受环（huán）卫（wèi）公司提供的清扫作业服务；另一方面作（zuò）为政府的基（jī）层机构，按照属地化（huà）原（yuán）则对辖区内环卫工作进行管（guǎn）理。
2.标（biāo）准、制度（dù）缺（quē）位（wèi）
标准、制（zhì）度缺位，是角色缺位的延（yán）续，由于（yú）管理主体疏于管理，也就没有针对辖区各（gè）条街道和各个社区（qū）的实际情况制定出相适应的管理标准和制（zhì）度，更谈不上对环（huán）卫公司日常工作进行（háng）指导（dǎo）和（hé）帮助，导致环卫（wèi）公司在作业（yè）时的（de）随（suí）意性大、盲（máng）目性（xìng）大，标准不清、重点不明，工作方（fāng）式也相应成为了迎检（jiǎn）时忙于突击、群众反映时动作缓慢、日常工（gōng）作时（shí）手足无（wú）措。
3.科学的考核方法（fǎ）缺位
市容环卫问（wèn）题形成（chéng）原因（yīn）复杂（zá），形成速度快，从出现问题到发现（xiàn）问题、处理问题需要一定的缓冲时间，而目前的监督考核（hé）往（wǎng）往（wǎng）是看表面现（xiàn）象，突（tū）击检查、走马（mǎ）检查情况比较突出，一看（kàn）见有垃（lā）圾（jī）扔（rēng）在地上就扣分，普遍缺乏从形成污染的原因、清除污染的反应速度、清除后的（de）效果等综合情况（kuàng）来监督和考评。
针对问（wèn）题的建议（yì）：
(一)、科学（xué）测算、逐级细（xì）化。建立健（jiàn）康的（de）价格体系从国内外各（gè）大（dà）城市已（yǐ）有的（de）环卫作（zuò）业市场化运作经验来看，健康的价格（gé）体（tǐ）系，应该（gāi）由“成本+税收+合理利润”构（gòu）成，这一理念应该作（zuò）为我们建立（lì）健康价格体系时贯穿（chuān）始（shǐ）终的原（yuán）则。我们要摆脱以往采取“无标（biāo）底低价中（zhōng）标”的招投标模式（shì），将低价低作业质量的竞争通过经济调控的手（shǒu）段（duàn）使其改变为（wéi）健康价高（gāo）作业质量的竞争。
(二)、找准角（jiǎo）色、强化管理。落实（shí）责任（rèn）、真抓实干健康价格体系（xì）的建立，是使市场（chǎng）主（zhǔ）体发挥主（zhǔ）观能（néng）动性，积（jī）极主动做好工作的基础，而使其保质保量完成工作的最终保障还是在于（yú）严格、实在的管理（lǐ）和监督。
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